Доклад президента Союза строителей Иркутской области Шкуропата Ю.А. на отчетном собрании 17.11.2016 г.

Прошел год после предыдущего отчетного собрания, время подвести итоги прошедшего периода. Свою работу Союз строителей, его Президиум и исполнительная дирекция строили на основании решений общего Собрания 2015 года, замечаний и предложений наших гостей и членов Союза. В их выступлениях (Губернатора, Мэра областного центра, Министра строительства, пятерых членов Союза) прозвучало главное – совместная партнерская работа в целях: увеличение объемов строительства жилья и социальной сферы, в т.ч. на периферийных территориях области, развитие предприятий стройиндустрии, в т.ч. крупнопанельное домостроение, сокращение бюрократических барьеров всевозможных согласований, выделения земли, комплексная застройка, строительство детских садов и школ, расселение из аварийного и ветхого жилья, совершенствование работы Стройнадзора, Градсоветов, Водоканала, Президиума Союза строителей, подготовка кадров и совместная работа Союзов – строителей, архитекторов и дорожников. Многие вопросы решены, некоторые не полностью, и появились новые проблемы и вопросы, которые, естественно, не остались без внимания у руководства, членов Президиума и рабочих групп.

В целом деятельность Президиума Союза и исполнительной дирекции была направлена на решение уставных задач по укреплению и развитию строительной отрасли, выражению и защите интересов строителей Иркутской области.

Активно проводилась работа по координации деятельности всех участников строительного процесса на территории области.

Итоги работы строительного комплекса за прошедший период, в 2014, 2015, 2016 (9 месяцев) и в целом в 2016 году.

В 2014 году введено в действие жилых домов в Иркутской области – 836 тыс. м2. 717 тыс. м2, в т.ч. IV квартал - 57% от года и 0,33 м2/чел.

В 2015 году – 923 тыс. м2 в т.ч. IV квартал – 52% от года и 0,37 м2/чел.

В 2016 г. – утверждена Министерством строительства программа строительства жилья 850 тыс. м2. или 0,34 м2/чел к году.

Практически роста нет.

За 9 месяцев 2016 г. введено 417 тыс. м2. Из 38 городских округов и муниципальных регионов только 5 ввели 351 тыс. м2 или больше 10 тыс.м2 - 84,3% и 3 из них (Ангарск, Иркутск, и Иркутский район) ввели 325 тыс. м2 или 78%.

Приходится констатировать ежегодное падение объемов ввода за 9 месяцев: в 2014г. – на 15,5%, в 2015г. – на 13%.

В 4 квартале предстоит ввести 433 тыс. кв. м или 51% годовой программы.

Такие огромные перекосы в течение каждого года происходят из-за основной причины – отсутствия разработки планов, поквартального ввода объектов. Так дальше продолжаться не может.

О программе «Жильё для российской семьи»

По этой программе, предусматривающей строительство жилья эконом – класса, выпущено Постановление Правительства от 5 мая 2014г. № 404 – построить с 1 июля 2014 года и до 1 июля 2017 года 25 млн. кв. м. жилья эконом – класса с рамочными условиями. Программа по Иркутской области предусматривает построить 700 тыс. кв. м. Заканчивается предпоследний год отведенного постановлением срока, а у нас только наметились робкие шаги, что может привести к срыву программы. Главный аргумент цена – 1 м2 – 34,5 тыс. рублей.

Для справки – Красноярский край – 41 тыс. рублей.

Какие же причины у нас: 1) Отсутствие планирования, хотя бы на краткосрочную перспективу. 2) При большом падении объемов не подводились итоги, не был проведен анализ и, естественно, не была разработана программа роста объемов. 3) Отсутствует программа возрождения. 4) Не сопровождалась программа строительства постоянным контролем исполнения и не регулярно проводились ежемесячные и ежеквартальные итоги работы всех исполнителей региональных служб и строительных организаций.

Построены:

Значительно приблизились к завершению Программы строительства детских дошкольных учреждений для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Союз архитекторов области разработал и рекомендовал к внедрению каталоги повторно применяемых проектов по детским садам и школам – сокращение сроков и стоимости проектирования. Теперь всем администрациям и проектировщикам необходимо применять этот каталог.

Освоены большие объемы на строительстве и ремонте дорог.

Большое внимание было уделено программе – - Одно окно – сокращение административных и прочих регламентных процедур согласований, до строительства и после до заселения.

В результате рассмотрения 3-х вариантов всех согласований наиболее применяемым принят вариант 205 дней (160 до строительства и 45 дней от завершения строительства до заселения).

Это случилось в 2014 году и дальше стремление сокращать сроки замерло т.к. в результате «благоприятных» усилий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и весьма обеспокоенных депутатов Государственной Думы за экологию Байкала узаконили поправки об экологической охране оз. Байкал, и с 11 июля 2014 года любые без исключения проекты должны проходить центральную экологическую экспертизу. Результат – потеря времени, уже двух лет и скорее всего 3 и более лет, и серьезных финансовых ресурсов.

Экологическая экспертиза занимает по времени от 5 до 7 месяцев и финансовые ресурсы до 300 тыс. рублей на объект.

Мы, обеспокоенные такой несправедливой ситуацией, обращались во все инстанции по отмене этих поправок в течение 3-х лет, но этого не случилось по причине не настойчивой позиции по решению этой проблемы со стороны властей и законодателей, а также депутатов Государственной Думы от Иркутской области. Есть опасение, что и в осеннюю сессию 2016г. (до конца текущего года) эти поправки не отменят.

Мы обращаемся ко всем заинтересованным лицам от Иркутской области приложить все усилия и снять эту надуманную проблему в кратчайшее время.

О жилищном строительстве

О формировании плана строительства на 2017 год

Многие чиновники из административных органов и представители бизнеса пытаются объяснить падение объемов строительства влиянием кризиса и санкций. Да, имеют место и эти факторы, но главное в этом – не мобилизуются внутренние резервы, предложения строителей увеличивать массовое строительство жилья, в т.ч. доступного для большинства населения со средними доходами, вместо поиска создания условий для населения и строительных организаций ссылаются на нынешний рынок с заявлениями: много построенного жилья не востребовано, и строить будем столько, сколько заявит население.

Это совсем не по-государственному. Сокращение объемов строительства жилья не означает, что население отказывается и выбывает из категории «Улучшение жилищных условий». В этом нуждаются около 60 тысяч семей, в т.ч. большое количество по льготным условиям.

Давайте вместе будем искать, и создавать условия для массового строительства жилья, а это: 1) Создание условий с финансовыми органами по доступному кредитованию населения и застройщиков; 2) Снижение себестоимости 1 м2 жилья за счет снижения финансовых нагрузок по линии администраций и застройщиков. 3) По областному центру даже при максимальном освоении застроенных территорий, ни увеличения строительства объемов, ни снижения стоимости для населения не предвидится.

Необходимо на областном уровне добиться решения по вовлечению свободных от застройки земель для массового комплексного строительства микрорайонов, из расчета 20 тыс. м2 жилья на гектар (см. П33).

Итоги работы стройкомплекса в г. Иркутске.

Почему в Иркутске? В областном центре осваиваются до 70% капитальных вложений области (имеется ввиду жильё и социальная сфера) ввод жилья и социальной сферы до 50-60 %.

В процессе развития системная работа в отрасли.

Благодаря активной поддержке мэра города Бердникова Дмитрия Викторовича и усилиями работников Градкомитета и членов Союза в возрождении работы Градсовета и секций разработан план работы Градсовета и его рабочих секций на 2016 год: а) инженерно – строительной; б) архитектурно – градостроительной.

Секции регулярно работали, с некоторыми сдвижками по срокам, 10 августа на заседании Градсовета подведены итоги работы в 1 полугодии.

Вынесены секциями и утверждены решения мэром города:

По 1) инженерно – строительной секции – 4 темы: а) ввод объектов жилья в зимнее время; б) мусороудаление бытовых отходов в многоэтажных домах; в) графики работы на инженерных сетях; г) повторно применяемые проекты детских садов и школ;

2) архитектурно–градостроительная секция – также решение по 4 темам.

Утверждены планы по разработке и утверждению на 2-е полугодие. 1) Методика по РЗТ – комментарии – 3 этапа. 2) Инвестпрограмма (поправки) Водоканала на 2016 – 2020 гг. 3) Точечная застройка в г. Иркутске. 4) Реконструкция первых серий (1-335) КПД на 2-х домах в целях определения трудоемкости и стоимости, с последующей разработкой программы на все дома на региональном и федеральном уровне. 5) Сокращение сроков получения разрешения на строительство. 6) Программа ПЗЗ – совместная работа администрации и Союзов. 7) Разработка планов строительства на 2017 – 2018 – 2019 гг. 8) Разработка планов работы Градсовета и секций на 2017 год.

Задачи членов Союза до конца 2016 года и на 2017 год.

1) Доводить разработки и утверждения тем до конца!

2) Разработки решений по всем вопросам, в т.ч. планов по строительству с привлечением межведомственных комиссий.

3) Контроль за реализацией принятых решений.

4) Каждый член инициативных групп должен найти свое место в нашей сложной работе: а) выполнить все вопросы по планам Градсовета и секций в 2016г. б) на основании планов 2016г. внести предложения по формированию планов строительства на 2017 год до конца 2016 г. и планов работы Градсовета с привлечением всех членов Союза строителей, а исполнительной дирекции и Президиуму Союза добиться включения наших предложений в планы.

Инженерно – строительная секция способна разрабатывать и внедрять значительно больше тем для развития города и отрасли.

Мы просим руководство областного центра дать согласие на увеличение численности инженерно-строительной секции профессиональными опытными кадрами. Спасибо!

Особо хотелось бы остановиться по совершенствованию работы членов Союза.

В середине 2015 года члены Союза выступили с инициативой объединиться в рабочую группу по решению острых тем и вопросов.

Первыми темами стали: 1) Взаимоотношения рабочей группы Союза с «Водоканалом» и 2) Упорядочение и совершенствование взаимоотношений со Стройнадзором.

Итоги работы показали положительные результаты – необходимо завершить до логического конца.

В феврале этого года на заседании Президиума Союза были утверждены 4 рабочих группы из руководителей – профессионалов: 1) Организация строительства – 12 человек. 2) Проектирование и экспертиза – 12 человек. 3) Модернизация и развитие стройиндустрии - 16 человек. 4) Юридическое сопровождение – 4 человека.

Цель – активное участие в разработке планов строительства и планов работы Градсовета и секций, совместная с работниками администрации разработка и принятие решений по вопросам развития города и отрасли.

Рабочие группы поставили задачу – разработку любого вопроса осуществлять за 2 – 4 недели, сложные – до одного квартала или в промежутках поэтапно. Проведено с начала года 18 заседаний рабочих групп. О результатах сказано выше.

О вводе объектов

Ввод объектов жилья и социальной сферы в г. Иркутске в 2016г. организациями членами Союза строителей:

1) Всего в 2016г. план – 327498 кв.м. Всего за 9 мес. 2016г. введено – 172055 кв. м. В IV квартале необходимо ввести 155443 кв.м.

2) Объекты социальной сферы. - Областной центр завершил программу строительства детских дошкольных учреждений (для детей от 3 до 7 лет) и начал строить для более младших возрастов. - Стартовала программа «Школа – 2025», начало этому положило строительство по одобренному проекту в Федерации, регионе и областным центром школы на 1275 мест блочного типа. Работы ведутся успешно и необходимо, опираясь на опыт строительства этой школы, рекомендовать тиражировать этот проект и соответствующим строительным организациям.

В связи с этим, и в целях экономии финансов городского и других бюджетов, проектировать и строить только как повторного применения.

3) Мы, строители областного центра, а это костяк Союза строителей, обращаемся к мэру г. Иркутска и работникам городской администрации с просьбой – максимально загрузить организации строительством (комплексным) жилья, это позволит увеличить участие в благоустройстве и озеленении города, и второе: к капитальному ремонту многоквартирных домов привлекать квалифицированных, опытных застройщиков. Выиграют все – администрация города, застройщики и, главное, население.

Справка: до 2 млрд. рублей в год.

О Президиуме Союза

На нескольких заседаниях обсуждался вопрос о совершенствовании работы Президиума. Пришли к выводу: 1) Президиум необходимо сократить на 25-30 % и довести его численность с 22 человек до 15 человек. 2) Президиум должен стать основным, постоянно действующим рабочим органом. 3) Включить в состав Президиума руководителей рабочих групп. 4) Президиуму, Исполнительной дирекции с привлечением максимального числа членов Союза до конца разработать положение об обновленном Президиуме и рабочих групп до 15 декабря 2016г. и включиться вместе с региональными и муниципальными органами по разработке планов строительства на 2017 – 2019 гг., в том числе, подробно плана на 2017 год, а также планов работы Градсоветов на 2017 год. Уважаемые коллеги и представители областных и городских администраций, занимающиеся в области строительства, какие главные задачи нам необходимо решить:

До конца 2016 года

а) По области: 1) Контроль и организация выполнения планов ввода объектов. 2) Завершить формирование планов строительства жилья и социальной сферы с получением разрешений на строительство на 2017г. 3) Завершить разработку и утвердить программу модернизации и развития предприятий стройиндустрии.

б) По областному центру: 1) Контроль и организация выполнения планов ввода объектов. 2) Завершить формирование планов строительства жилья и социальной сферы с получением разрешений на строительство на 2017г. 3) Выполнить в полном объеме планы работы Градсовета на 2-е полугодие 2016 года, в т.ч. разработка планов на 2017г. 4) Решить вопрос по капитальному ремонту МКД с выполнением работ уже в 1 квартале 2017г.

Заключение