«О неотложных проблемах
жилищного строительства»

Уважаемый Игорь Эдуардович!

Пройдя пик глубокого спада в жилищном строительстве, Иркутская область стала наращивать объемы ввода жилья. Дополнительный импульс этому процессу был задан с началом реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».

Тем не менее, являясь одним из ведущих экономически развитых регионов Сибирского Федерального округа, Иркутская область занимает лишь 10 место по вводу жилья на 1 человека в год.

Строительство жилых домов за счет всех источников финансирования в регионах Сибирского Федерального округа, январь-декабрь 2007 года

Нашему региону необходимо предпринять значительно больше усилий, чтобы выйти на уровень лидеров Сибирского Федерального округа, которые уже сейчас строят по 0,3–0,5 м2 на 1 чел. и тем более для выхода на контрольный уровень 1 м2 на чел. в год, т.е. вводить по 2,5 млн. м2 жилья ежегодно.

Эта цель должна быть достигнута одновременно со снижением стоимости жилья, т.е. с его доступностью, т.к. уже появились симптомы снижения спроса и продаж на квартиры площадью выше 60–80 м2, вызванные , прежде всего, несоответствием цены и покупательской способности населения.

Для резкого увеличения объемов строительства жилья и снижения его стоимости необходимо, по нашему мнению решить следующие проблемы:

1. Обеспечить выделение и обустройство инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой свободных территорий для городов – спутников, микрорайонов и поселков, что позволит организовать массовое поточное строительство жилья, соответствующего требованиям ХХ1 века, не отягощенное сносом, перекладкой коммуникаций, переселением, ухудшением условий проживания в уже существующих городах.

Это направление является одним из основных разделов национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», однако в Иркутской области ему уделяется недостаточно внимания. За годы реализации Проекта не подготовлено ни одного крупного земельного участка, а приобретаемые в населенных пунктах застройщиками по спекулятивным ценам участки, являются стартовыми факторами роста цен квадратного метра.

Между тем, происходит произвольная застройка жильём среднего и низкого уровня в огромных масштабах. Например, в близи села Хомутово возведен поселок индивидуальных домов на сельскохозяйственных землях без подготовки транспортной и инженерной инфраструктуры, без генерального плана. Построено свыше тысячи домов без единого объекта социальной сферы.

Во многом, это вынужденный шаг со стороны застройщика при отсутствии инициативы властей по обустройству новых территорий для развертывания массового строительства.

Учитывая повышенный спрос на жильё в окрестностях города Иркутска, органы власти должны в рамках действующего законодательства определить места строительства жилых районов – спутников, перевести сельскохозяйственные земли (в 50% не используемые) в земли для поселений и обустроить их всей необходимой инфраструктурой.

Уже сегодня возможности строительных организаций области составляют до 400 – 500 тыс.м2/год малоэтажного жилья различных конструктивных схем, являющегося более дешевым (в пределах 17–30 тыс.руб. за 1 м2) и потому более востребованным для населения. Проводимая г. Иркутском политика – не выходить за пределы городской черты – не приведет к требуемому росту строительства жилья, а закончится провалом национального проекта на территории Иркутской области.

2. Разработать и реализовать программу развития базы строительной индустрии на основе сырьевых ресурсов региона.

Анализ состояния промышленности стройматериалов показывает, что дефицит цемента, кирпича, нерудных материалов, теплоизоляции будет возрастать.

Выпуск стройматериалов за 2005, 2006, 2007 г.г. (данные Иркутскстата) и прогноз на 2012 г.

Учитывая, что транспортные расходы в стоимости стройматериалов занимают значительный удельный вес, их перевозка целесообразна до 300–700 км. Стоимость материалов в современном домостроении составляет от 45 до 60% от себестоимости жилья и в значительной степени влияет на экономику строительства в целом.

Таким образом, существует острая необходимость создания новых мощностей по различным видам материалов.

В настоящее время предпринимаются меры по стеновым материалам:

• компания «Сибспецремстрой» за счет собственных средств осваивает производство автоклавного ячеистого бетона мощностью 35 тыс.м3/год в г. Иркутске;
• компания «Стройкомплекс» строит завод автоклавного ячеистого бетона мощностью до 200 тыс.м3/год в г. Ангарске;
• «Саянскхимпласт» проектирует завод легких бетонов в г. Саянске мощностью 200 тыс.м2/год;
• Ангарское управление строительства строит кирпичный завод мощностью 30 млн. шт. кирпича/год в Новомальтинске.
• Запуск производственных мощностей по ячеистому бетону и пуск кирпичного завода позволит получить объем стеновых материалов, эквивалентных 230 млн.шт. кирпича, что почти полностью покроет прогнозируемый дефицит (исходя из планируемого ввода жилья в 2012 г. – 1,5 млн.м2).

На пределе возможностей работает Ангарский цементный завод. Однако по строительству второго цементного завода в Иркутской области сделаны только первые шаги.

Решается, наконец, проблема материалов для внутренней отделки помещений: крупнейший международный концерн КНАУФ возводит в п. Нукуты завод по производству гипсокартона мощностью 60 млн.м2/год.

Недопустимая ситуация сложилась с производством нерудных материалов. Несмотря на наличие в области огромных запасов гравийно-песчаной смеси, аукционы по месторождениям нерудных материалов не проводятся годами, в результате надзорные органы выявляют многочисленные незаконные карьеры по добыче гравийно-песчаной смеси в поймах рек Иркут, Куда и др., которые разрабатываются без всяких норм, правил, рекультивации и т.д. При этом дефицит нерудных материалов уже в 2010 г. составит 2 млн.м3, а в 2012 г. более 5 млн.м3.

Для региона настоятельно необходима программа развития промышленности строительных материалов, в разработке которой Союз строителей Иркутской области готов участвовать.

3. Подготовить и привлечь в строительную отрасль квалифицированные кадры, дефицит которых в настоящее время по области превышает 15 тыс. чел. С учетом внедрения новых технологий, повышения уровня механизации, организации строительства и производительности труда к 2012 году дефицит составит 20–25 тыс. чел.

Это направление работы предполагается реализовать с помощью создаваемых саморегулируемых организаций, одной из основных задач которых, является подготовка и повышение квалификации отраслевых кадров, для чего создаются соответствующие структуры и фонды. Параллельно, учебным заведениям, готовящим кадры для строительства, уже сейчас нужно оказать помощь в организации современных лабораторий, испытательных центров и приобретении современного научного оборудования.

Президент Союза строителей
Иркутской области
Ю.А.Шкуропат