Губернатору
Иркутской области
Тишанину А.Г.

Краткая информация о строительной отрасли Иркутской области и предложения по улучшению её работы

В 70-80-ые годы ХХ столетия Иркутская область обладала одним из самых мощных строительных комплексов в стране. Такие организации, как Главвостоксибстрой, Ангарское управление строительства, Братскгэсстрой были способны в считанные годы возводить крупнейшие объекты энергетики, машиностроения, цветной и черной металлургии, лесопромышленного комплекса, химии и целые города. Строительная индустрия поставляла свои конструкции в Сургут, Бурятию, Читу, Монголию, Сахалин и т.д.

Однако, в 90-х годах начало сокращаться и затем прекратилось государственное финансирование промышленного и жилищного строительства. Преимущества строительного комплекса Приангарья – индустриальность, сборность, крупнопанельное домостроение, автоматизированные системы управления – обернулись его недостатками. Для модернизации тяжелых технологических линий и перехода на другой вид продукции не было средств, и лишь часть предприятий сумела приспособиться к новым требованиям рынка, освоить новые виды материалов, конструкций, новые технологии. Лишь в последние годы наметился определенный рост объемов жилищного строительства.

Динамика строительства жилья по Иркутской области, тыс. м2.

1. Общие результаты работы отрасли в 2004 г.

Инвестиции в основной капитал в 2004 г. составили 101% к предыдущему году.
Ввод жилья составил 266,8 тыс. м2 (всех форм собственности), что составляет 123,4% к 2003 г. 85% от общего ввода составляют застройщики частной собственности.
Свыше 60 % от всего количества жилья построено в г. Иркутске и Иркутском районе, 8% - в г. Братске и районе, 6% - в г. Ангарске и районе.
Средняя площадь введенных квартир превышает - 85 м2, несмотря на явный дефицит небольших квартир, площадью 50-60 м2, наблюдаемый в последние годы.

таблица 1.
Сравнительные данные о жилищном строительстве в Сибирском Федеральном округе за 2004 г.

Средняя обеспеченность жильем по Российской Федерации составляет 19,8 м2 на человека, в Иркутской области – 18,9 м2/чел.
В Российской Федерации в соответствии с поручением Президента планируется к 2010 году, довести объем строительства жилья до 80 млн. м2 в год, т.е. увеличить в 2 раза в сравнении с 2004 г. Наша область к этому сроку должна строить не менее 700 тыс.м2/год. При этом мы выйдем лишь на среднероссийский уровень 2004 года.
Решением совместного заседания Совета Сибирского Федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» 22.04.2005 г. Иркутской области установлено задание довести объем строительства жилья к 2010 году до 600 тыс. м2.

2. Производство традиционных строительных материалов переживает определенную стагнацию:

таблица 2.
Производство основных строительных материалов в 2004 г.

Технологическое оборудование большинства предприятий стройматериалов имеет большой физический и моральный износ и не может обеспечить современный уровень качества, требуемое повышение производительности и снижение себестоимости продукции.

3. Индекс цен в декабре 2004 г. в строительстве в регионах Сибирского Федерального округа составил к декабрю 2003 года в % :

таблица 3.

4. Среднемесячная зарплата работников строительной отрасли Иркутской области в сравнении с другими Сибирскими регионами составила в 2004 году (январь – ноябрь):

таблица 4.

В ноябре 2004 г. средняя заработная плата в строительстве составила 7479 руб., что ниже на 70 руб., чем в среднем по всем отраслям экономики Иркутской области.

Таблица 5.
Отношение заработной платы по отраслям экономики
от средней по области в ноябре 2004 года

Заработная плата строителей не соответствует условиям и специфике их труда и в данное время этот фактор не способствует повышению престижности профессии.

К сожалению, строительная отрасль нашей области ещё не стала локомотивом экономики. В соответствии с объективными закономерностями выход экономики на передовые рубежи возможен при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в новое строительство и техническое перевооружение существующих основных фондов с опережающим развитием производственного потенциала и материально-технической базы строительной отрасли.

Для решительного перелома сложившейся ситуации в Иркутской области должна быть принята целевая программа по резкому увеличению темпов строительства жилья, предусматривающая:

• разработку и утверждение территориальных строительных норм;
• инвентаризацию и открытое опубликование перечня всех имеющихся «пятен застройки» для реализации их на конкурсной основе;
• подготовку территорий под строительство муниципальными образованиями с учетом генерального плана развития городов;
• проведение конкурсов (тендеров) на застройку выделяемых площадок жильем с установленной предельной стоимостью 1 м2 (по программам «Молодым семьям – доступное жилье», «Ветхое жилье», «Социальное жилье»);
• регламентацию работы согласующих и контролирующих служб на начальной и завершающей стадиях строительства с целью максимального сокращения сроков согласований;
• создание механизмов финансирования строительного процесса с учетом залога незавершенного строительства, развития ипотеки;
• увеличение уставного капитала ИРИА до 100 млн. руб.;
• развитие современной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
• ограничение ввоза строительных материалов и конструкций с других регионов при наличии их производства на территории области;
• создание действенной системы контроля качества производимых и ввозимых стеновых и других строительных материалов с организацией службы, оснащенной новейшим лабораторным оборудованием и приборами оперативного контроля;
• развитие лизинга машин, оборудования, строительных комплексов;
• стабильное финансирование программ бюджетного жилья (молодежное, ветхое и т.д.);
• проведение своевременных капитальных ремонтов, сейсмоусиления и реконструкции действующего фонда жилья, имея ввиду прежде всего дома первых массовых серий;
• организация мероприятий по повышению престижности строительных профессий. Повышение уровня подготовки и переподготовки кадров на базе СГМКСиП, ИрГТУ, ГАСИС и др.;
• создание регионального информационного центра строительной отрасли Иркутской области.

Особое внимание необходимо уделить организации проиэводства современных строительных материалов на местной ресурсной базе. Удельный вес стоимости материалов в себестоимости жилья составляет 54 – 57 %. Поэтому их удешевление будет положительно влиять на конечную стоимость жилья и объемы строительства.

В первую очередь необходимо уделить внимание решению следующих проблем:

• развить производство стеновых материалов на основе высококачественного автоклавного и неавтоклавного ячеистого бетона, бетонов на основе магнезиальных вяжущих, расширить применение золы, оказать помощь в финансировании проектных работ и в приобретении технологического оборудования;
• реконструировать действующие заводы керамического кирпича (кредитование ИКЗ, Новомальтинск);
• создать производство современных теплоизоляционных материалов на основе базальта, кварцевого песка;
• оказать содействие компании КНАУФ по созданию на территории Иркутской области производства гипсокартона и сухих смесей на основе гипсовых месторождений Нукутского и Заларинского районов.

Президент Союза строителей
Ю.А.Шкуропат