Строить энергоэффективные дома теперь выгодно

Работая над очередным номером журнала, тема которого «Энергосбережение», мы не могли не поговорить с генеральным директором исполнительной дирекции Союза строителей Иркутской области Сергеем Савельевичем Вахониным – человеком, который активно пытается внедрить энергосберегающие мероприятия в нашу повседневную жизнь. Сергей Савельевич организует практически все мероприятия, связанные с энергосбережением, и активно в них участвует. Нам кажется, что вряд ли можно найти еще одного такого человека в нашем городе, который бы так рьяно пытался внедрить 261-ФЗ¹ в жизнь.

– Сергей Савельевич, уже прошло почти два года после принятия закона об энергосбережении. Что поменялось в сознании людей, научились ли мы бережнее относиться к ресурсам, какие новые подзаконные акты издало наше правительство?

– Предлагаю еще раз поговорить о счетчиках холодной и горячей воды. С 1 января 2012 года у нас в стране вводится поквартирный учет расхода воды, поэтому в каждой квартире должны быть установлены счетчики. Строители первыми откликнулись на это постановление, и новые квартиры стали сдаваться уже оборудованные всеми приборами учета.

Хочу остановиться только на тех объектах, которые прошли экспертизу до вступления в действие 261-ФЗ. Законодатель разрешил застройщикам сдавать эти объекты в эксплуатацию, не внося изменений в проектные решения и не проходя заново государственную экспертизу. Поэтому на таких зданиях можно не выполнять дополнительные мероприятия, связанные с энергосбережением. Но все это не должно касаться приборов учета. Если у нас к началу следующего года в каждой квартире должны быть установлены счетчики, то это должно касаться и всех новостроек. То есть с 1 января 2012 года ни одна квартира не должна продаваться без оснащения приборами учета.

Правительством РФ разработано специальное Постановление от 25 апреля 2011 г. №318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Этим постановлением утверждены Правила государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности. Контроль осуществляется как на федеральном уровне, так и на региональном в форме плановых и внеплановых документарных и выездных проверок. Плановые проверки должны проводиться 2 раза в 3 года на основании планов, утверждаемых руководителями контролирующих органов. Лица, для которых предусмотрено обязательное энергетическое обследование, проверяются в плановом порядке в году, следующем за тем, в котором завершается установленный для указанного мероприятия срок.

Внеплановые проверки проводятся по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, при поступлении данных о вреде (в т.ч. возможном) для жизни, здоровья граждан, животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Также они организуются по поручениям Президента, Правительства РФ и в связи с обращением потребителей, права которых нарушены. В случае нарушения требований энергоэффективности предполагаются большие штрафы порядка 500-600 тыс. руб.

– Сергей Савельевич, а что такое класс энергоэффективности объекта?

– 8 апреля 2011 г. вышел приказ Минрегионразвития №161 «Об утверждении Правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов и Требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома».  В этом документе закреплены правила определения классов энергоэффективности многоквартирных домов, которые определяется по результатам оценки архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, реализованных в здании. Такая оценка проводится на основании проектной документации, а также посредством фактического обследования дома.

В отношении эксплуатируемых многоквартирных домов класс определяется исходя из фактических показателей удельного годового расхода теплоэнергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, а также соответствия требованиям энергоэффективности зданий, строений, сооружений.

Класс энергоэффективности обозначается латинскими буквами. Самый высокий – это класс А, самых низкий – Е.

Установлены требования к указателю класса энергоэффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде. Он представляет собой квадратную пластину. Собственники помещений или лица, ответственные за содержание дома, обеспечивают надлежащее состояние указателя.

Если класс энергоэффективности изменяется, размещается новый указатель.

Мы, жители, должны сами понимать, что нам выгодней жить в хорошем энергосберегающем доме. Хочу в качестве примера привести хорошо запроектированный, качественно построенный, имеющий автоматический тепловой пункт дом, которому изначально был присвоен класс В++. Допустим, дому повезло, ему досталась хорошая управляющая компания. И если за счет хорошей эксплуатации и экономии жильцов дом в течение года экономил на потреблении тепловой энергии, то ему может быть присвоен более высокий класс энергоэффективности – А, что существенно сократит тарифы на потребление тепла. Если в 2011 году у нас тариф составлял 22,54 коп. за кв. м, то жильцы дома класса А будут платить всего 8-9 руб.

Сейчас появилась в некоторых прогрессивных управляющих компаниях новая услуга, когда потребление ресурсов можно посмотреть в режиме реального времени на сайте своего ТСЖ. И данную информацию можно не только посмотреть, но и сразу же оплатить все предоставленные услуги.  Вставил карточку – и все. Вот к чему надо стремиться. Хотя в большинстве УК вы увидите в лучшем случае стандартную распечатку, а подлинную картину вашего потребления ресурсов мало кто может предоставить.

Надо не просто принимать законы, надо менять психологию людей. Мы должны приучаться экономить потребление своих ресурсов. Почему у нас ночью горят лампочки в подъездах? На западе есть датчики присутствия: человек вошел в подъезд – лампочка включилась, вышел – выключилась. Надо, чтобы и у нас так тоже было, чтобы начали считать каждую копеечку и экономить энергию как таковую.

– Сергей Савельевич, а как обстоят у нас дела с учетом потребления тепла?

–  В новых домах строители уже оборудуют квартиры счетчиками не только воды, но и тепла. К примеру, новый жилой комплекс в Академгородке. Там все квартиры оборудованы всеми приборами учета.

Но такая радужная картина не везде. Более того, существует проблема, когда наши управляющие компании или не умеют, или не хотят рассчитывать потребление тепла и воды согласно показаниям счетчиков. Очень много зависит от того, кто управляет домами.

Что же касается строителей, то наш город в состоянии и проектировать, и строить дома с высоким классом энергоэффективности. Кто от этого выигрывает? В первую очередь – сами строители. Они имеют возможность продать хороший качественный продукт. Второе – это власть, она получает экономию ресурсов и средств на своей территории. Ну и, в-третьих, это само население, которое значительно меньше будет платить за коммунальные услуги.

– Если мы говорим о классе энергоэффективности, за счет каких технологий можно повысить эти показатели?

– Главное – это качественные ограждающие конструкции. Мы недавно обсуждали с одной крупной строительной компанией, как поднять класс энергоэффективности на их объектах. У них совсем немного не дотягивало до класса А. Выяснилось: надо, чтобы окна были не с сопротивлением теплопередаче конструкции 0,4-0,5 м2•°C/Вт, а гораздо выше. Мы попытались выяснить с компанией, устанавливающей окна, как на стоимость квадратного метра повлияет установка энергосберегающих окон. Оказалось, что всего на 100 руб., не больше. И с учетом нового постановления правительства №562 от 12.07.2011 г. о материальном стимулировании применения энергоэффективных технологий, строителям будет выгодней строить энергоэффективные дома. Т.е. если застройщик построил объект с классом энергоэффективности А, то он получает определенный налоговый кредит. Если раньше строительство энергоэффективныех домов никак не стимулировалось, то сейчас это стало выгодно. Хочу зачитать фрагмент письма Министерства финансов от 5 апреля 2011 г. №03-02-07/1-105, разъясняющего это положение: «Согласно пп. 5 п. 1 ст. 67 Налогового кодекса Российской Федерации инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен при осуществлении организацией инвестиций в создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической эффективности, в том числе многоквартирных домов, и (или) относящихся к возобновляемым источникам энергии, и (или) относящихся к объектам по производству тепловой энергии, электрической энергии, имеющим коэффициент полезного действия более чем 57 процентов, и (или) иных объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации (Постановление от 25.10.2010 г. №857)».

Короче говоря, стимулы есть. Надо просто исполнять закон, и все будет хорошо. Другими словами, надо строить и проектировать здания класса А. Если бы еще к закону «О теплоснабжении» вышло столько же подзаконных актов, как к 261-му, то все стало бы понятно и закон начал бы работать. А так, что произошло: год назад приняли хороший закон, и  после этого не вышло ни одного документа. Все ждали множества подзаконных актов, на которые ссылается закон – и не получили ничего. К примеру, к 261-ФЗ вышло 40 документов! Расшифровано практически все.

Немного позже, чем мы ждали, вышла государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Область также разработала программу, которая активно обсуждалась на БЭФе. То есть условия созданы, надо только работать.

– Сергей Савельевич, спасибо за интересную беседу. Надеюсь, с нашей с вами помощью строителям теперь легче будет разобраться со всеми правилами и постановлениями, имеющими отношение к энергоэффективности, и мы начнем хорошо и качественно возводить новые энергоэффективные дома.

Татьяна Анненкова, «Строим вместе»